四川五通桥：创新服务群众 守护平安盐镇

四川省乐山市五通桥区牛华派出所位于古镇牛华，地处五通桥区北大门，与乐山大佛相毗邻，是整个川西南地区的重要古镇之一，掘井熬盐在历史上闻名遐迩。

牛华派出所辖一镇一乡，辖区总面积71.55平方公里，辖5个社区和25个自然村，辖区常住人口五万六千人。牛华派出所以保一方平安为己任，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总体目标，2011年、2017年被评为全市十佳派出所，荣立集体三等功，共有民警立二等功1人次，立三等功20人次，近年来牛华派出所连年被评为区级先进单位。牛华“枫桥式”公安作风，从根本上保障了人民群众的利益，维护了盐镇人民的安定。

创新警务模式 零距离服务群众

2019年以来，牛华派出所以“六进六边”工作为载体，以固本强基夯实基础为着力点，以科技信息化应用为支撑，积极推行“驻村警务助理”警务模式，努力走出一条具有地域特色的农村警务工作新路径。

经过五通桥区公安分局多次实地调研，党委政府大力支持，牛华镇在全镇15个村村委会规范建设驻村警务工作站。按照“人熟、事熟、地熟、情况熟”的要求，每个工作站招聘了一名辅警担任驻村警务助理，辅助派出所开展安全防范宣传、矛盾纠纷调解、服务群众工作、基础信息采集等基本工作，注重细节，零距离服务群众。

严密治安防范 全力打造平安辖区

打击犯罪、保护人民是公安机关的神圣职责。牛华派出所通过扎实有效的工作，落实严密的工作措施，认真开展各项业务工作，有力维护了辖区的社会秩序，得到了党委政府和广大人民群众的充分肯定和普遍赞誉，实现打造平安辖区的任务。

重拳出击、整治社会突出治安问题。为净化社会空气，打击丑恶现象，牛华派出所根据上级公安机关文件精神，开展一系列的专项行动，并取得了显著的成效，有效的打击和遏制了辖区黑恶势力、“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等各类违法犯罪活动。今年以来，牛华派出所共查处行政案件 75 起，行政处罚 57 人次，破获刑事案件18件，逮捕8人，移送起诉7人，抓获上网逃犯5名。

进一步严密治安防范，提升人民群众安全感。以打造“平安牛华”、构建和谐社会为总目标，以建立三级巡逻防控网为重点，不断整合巡防力量、开展联勤联动、规范巡逻运作、实现信息主导，辖区的动态治安防控能力得到提高，共安装整合监控探头500余个，基本实现重要路段全覆盖，有效压缩了犯罪分子作案空间，使社会治安环境进一步好转，警民关系进一步密切，群众安全感进一步提升。今年以来，牛华辖区刑事发案同比下降30%，其中“两抢”案件、盗窃案件同比分别下降100%、66%。

构建联动机制 多元化解矛盾纠纷

在“枫桥式公安派出所”创建活动中，牛华派出所深刻领会把握“枫桥经验”的精髓所在，提出了联动机制，多元化解矛盾纠纷。针对当前各类纠纷占接处警总量50%以上，派出所密切联合镇综治办、司法所、村社区委员会，将公安调解与人民调解、司法调解有机结合，实施多种调解主体协同作战、多种调解方式相融的警民调解、行业调解、个性调解、诉调对接等“多元化”调解模式，有效整合公安力量与社会资源，充分发挥治安调解、司法调解、人民调解三股力量解决社会矛盾纠纷、化解群众矛盾的作用。

2019年以来，牛华派出所在接（报）处警过程中共受理各类纠纷（含大量已作为情况掌握的民事纠纷、家庭纠纷）100余起，通过采取多元化联动纠纷解决机制对各类纠纷进行调处，成功率达到约95%，其中以调解方式结案的行政案件共20起，全年无一起因纠纷引起的涉法涉诉案件。

创新服务工作 有效提升警务效能

目前，五通桥区公安分局与科技公司正研究开发派出所警务助理综合应用系统APP。该APP可实现所有公安工作用移动警务终端采集并上传至数据库。驻村警务助理可利用移动警务终端在APP中为群众办理公安行政审批事项的申请和有关户籍、出入境业务申请，方便群众不出村即能申请办理公安相关业务，解决服务群众最后一公里。