纾困法案国会受阻 白宫觊觎失业救助金 特朗普“绕道”合法吗？

当地时间8月6日，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)表示，如果白宫与国会就一项新纾困法案的谈判未能如期取得进展，他可以在本周晚些时候签署一项行政命令，单方面批准救助法案。

然而，白宫是否有规避国会救济付款的法律依据？特朗普真的能在这件事上做出自己的决定吗？

特朗普要搬哪块奶酪？

特朗普6日访问俄亥俄州之前在社交媒体上表示，他已通知员工继续起草有关减薪、驱逐保护、延长失业救济金和偿还学生贷款的行政命令。

在民主党人看来，世行法令中的所有内容都是有争议的，但最令人无法接受的是，动用了数百亿美元未动用的新冠肺炎援助，用于支付联邦政府上周到期的失业救济金。

美国国会3月份通过的"医疗法案"(Care Act)包含了对州和地方政府的1,500亿美元救助。根据财政部6月30日公布的数据，这项救助仅使用了1/4。

据美国媒体报道，白宫一直觊觎未使用的部分，希望能得到约810亿美元的失业救济金，以帮助联邦政府。

然而，根据国家预算部门协会的一项调查，这些未用的资金已经"花光了"，并承诺用于医疗工作者的补贴、商业补充剂、学生远程教育等。此外，根据财政部关于资金使用的规定，各州可以将资金用于失业保险。

美国著名的政治新闻网站"政治报"认为，州政府仔细规划救灾计划是合理的，尤其是在新冠肺炎疫情尚不明朗的情况下，如果贸然用于填补预算缺口，将导致未来防疫资金出现相当大的被动。这种做法已逐渐得到驴象双方的认可。

白宫行政命令害怕"不合理

民主党人声称，单方面签署行政命令违反了国会的财政支出能力。

白宫拨款委员会发言人伊万·霍兰德在一份声明中说，白宫单方面签署一项行政命令的意图违反了法律。"唯一的办法是在"英雄法"的基础上进行谈判，以确保每一分钱都流入工人的口袋，避免当地的裁员危机。

英雄法案是5月份国会通过的一项3万亿美元的新冠肺炎救助法案。

救助法"规定，国家和地方政府收到的援助金额按当地居民人数分配。只有财政部监督审查部门确认地方政府资金使用不当时，才可要求退还资金。

绕道"也很难"下船。

即使特朗普单方面签署了一项行政命令，白宫的纾困法案也可能很难在大衰退之前让美国经济"着陆"。

一周600美元的额外失业救济金将于7月31日到期。即使是在白宫推动这项法案的计划中，新的金额也不会超过最初的数额，可能介于共和党人想要的200美元和民主党人想要的600美元之间。

与此同时，补助金的期限也是未知的。在民主党提交的法案中，额外的失业救济金只会持续到2021年1月。

美国劳工部6日公布的数据显示，过去一周美国首次申领失业救济金的人数为118.6万人，连续20周超过100万人。目前，3100多万美国人每周靠320美元生活。

无论是白宫"旁路"还是国会就新一轮救市法案达成共识，只要新冠肺炎疫情没有好转，等待他们的永远是一个无底洞。