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第一份财政政策执行报告!后续力量集中在六个方向面包?

2020-08-10 13:55:03 来源:- 作者:-

上市公司有季度报告和年度报告,想必许多人并不陌生。对于各国来说,人们也对财政政策的实施方式感到非常担忧。


财政部的一个研究小组在2020年上半年发布了一份关于中国财政政策执行情况的报告。这是财政部第一次发布这样的报告。报告的要点是什么?新华社记者为你梳理了一下。


发出一个"信号",做好四个"对冲"的工作。


积极的财政政策应该更加积极有效--这是中国今年财政政策的总体要求。


你怎么才能更积极、更有希望呢?"报告总结如下:发出一个"信号",把四个"模糊限制语"做得很好。


A"信号是适当提高赤字率,发出积极信号,把财政赤字率从2.8%提高到3.6%以上,赤字2019年增加1万亿元,达到3.76万亿元,稳定和提振市场信心。


四面保值"是指适度加大政府债券发行力度,增加政府投资,面临经济下行压力;加大对经营困难对冲企业的减税和减让力度;增加转移支付,在基层对冲"三保"压力;加强预算平衡,防范疫情影响。


今年上半年,中国经济先是下跌,然后上升,然后稳步复苏。自第二季度以来,中国经济运行逐月改善。复苏增长的主要指标和积极因素显著增加。其中,财政政策做出了很大贡献。


减税、减征费用超过1.5万亿元,严禁征收"过度税费"。


1.5045万亿元--这份报告显示了今年上半年中国减税减费的"报告单"。


具体而言,今年新出台的减税措施增加了8941亿元,2019年出台了一项政策,到2020年将减税幅度提高6104亿元。


今年引起广泛关注的政策安排之一是发行1万亿元的特种防疫债券。到目前为止,特别国债的发行情况如何?


报告给出的答案是:截至7月31日,共发行了1万亿元的特种防疫国债,成功完成了发行1万亿元的任务。


其他政府债券发行情况如何?据报告,截至7月31日,2020年新增地方政府债券2.2661万亿元,完成全年计划的60.4%(3.75万亿元)。


报告还提到,上半年,我国国债管理市场化改革稳步推进,国债期限结构优化、国债发行机制不断完善、国债市场支持机制不断完善等方面取得了积极进展。


在基层把握"三保证"的底线


今年以来,在疫情的影响下,财政收支矛盾更加突出,基层"三保"(保障基本民生、保障工资、保障经营)面临更大的压力,基层的经营又如何保障呢?


报告说,财政部将支持基层"三保"作为今年预算安排的重中之重,并将采取前所未有的措施提高基层"三保"能力。


例如,地方财政支持大幅增加,中央政府增加了12.8%的地方转移支付,安排了6050亿元的专项转移支付,以支持地方落实"六保"任务,处理落实"六保"任务中的不确定因素。


例如,建立专项转移支付机制,确保新财政赤字相关资金和防疫国债直接流向市、县基层,直接惠及企业和人民,并确保所有有能力的直接资金在6月底前到位。


财政部还加强了对地方财政业务的跟踪分析和调度监督,增加了地方财政资金分期留存的比例,进一步完善了县级工资支付的监测预警机制,并将重点监测范围从2019年的105个县扩大到534个。


在后续行动中明确六种驱动力的方向.


日前召开的中共中央政治局会议指出,财政政策要更加积极务实。


展望未来,财政政策准备好在哪里发挥作用?报告列出了六个要点:尽一切可能稳定和扩大就业;重点打赢脱贫和持续改善民生的斗争;实施减税政策,支持市场主体的救助和发展;同时采取措施,确保粮食和能源安全;以创新发展和产业升级确保产业链的稳定;抓住基层"三保证"的底线,确保基层的正常运作。"-


报告以扩大就业为例,提出要充分利用地方政府的特殊防疫债券和特殊债券,重点支持促进就业能力强、创造就业机会的短板项目。


例如,在消除贫困的关键问题上,报告建议继续加强财政投资的保障,完善财政需求,做好弥补缺口、填补缺口、填补漏洞的资金保障工作,不影响解决财政保障不足等关键问题的工作,进一步向三区三州、"三区三州"、"战区"、"疫情严重地区"等严重贫困地区倾斜。


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