国家有能力确保"米袋"的安全

在新冠肺炎疫情、蝗灾等因素的影响下，今年全球粮食市场面临严峻考验，在这样的环境下，中国的粮食安全能否得到保障？据"经济日报"记者介绍，中国农业年年丰收，今年夏季粮食丰收，粮食储备充足，完全有能力保证粮食供应，对经济和社会的稳定运行发挥基础性作用。

夏粮丰收，增加基气

侯家生是安徽省阜南县龙旺乡鹤生村的一名大粮食农民，今年种植的300亩优质小麦收获丰硕，平均每亩产量900斤。

据国家统计局农村司司长介绍，今年夏粮播种面积略有减少，但在小麦生育期，主要夏粮、光、温、水匹配良好，麦田水分适宜，总体上有利于小麦生长和小麦产量的提高。同时，今年各地加强病虫害防治，加强小麦后期"一喷三控"专项服务，有效防治病虫害。今年全国每亩夏粮产量363.8公斤，比2019年增长5.6公斤，增长1.6%。

夏粮增产已成为提高夏粮产量的主要因素，使夏粮产量达到历史新高。据统计，今年夏季粮食产量2856亿斤，增长24.2亿斤，增长0.9%，创历史新高。其中小麦产量2634亿斤，增长15.1亿斤，增长0.6%。"又一次丰收的夏粮增强了我国确保粮食安全的力量。"国家粮食安全战略专家咨询委员会委员、同济大学经济与管理学院(School Of Economics And Management)特别教授程国强表示。

粮食高产丰收的关键是调动农民和主要产区的积极性。在春耕关键时期，为了稳定粮食生产，国家出台了一系列鼓励发展粮食生产的措施，调动了各大产区和农民种粮的积极性。近年来，国家继续加大对水稻生产的支持力度，提高早籼稻和中、晚籼稻的最低收购价，加强对早稻主产区各项奖励和补充措施的实施，鼓励对早稻生产的支持，大幅度扩大今年早稻的播种面积。

虽然夏季粮食的丰收为全年稳定粮食生产铺平了前半路，但一些地区的蝗灾和洪水使下半年成为一项挑战。今年，云南、新疆等地发生了蝗虫和草原贪食夜蛾。各地坚决遏制了蝗虫的暴发，昆虫能够抢夺粮食，保证了丰收。席卷南方的洪涝灾害对江西、安徽等主要粮食产区产生了很大影响，但随着洪水的逐渐退却，受灾地区农民开始重新种植晚稻，在一定程度上可以恢复粮食生产。

令人欣慰的是，黑龙江等北方主要产区--雨水丰富，温度适宜，作物生长茂盛。大粮食种植者姜红峰正忙着组织工人在黑龙江建三江七星农场无边无际的绿色稻田做好田间管理工作。我今年种了两千亩水稻，现在已经进入了种花填粮的阶段。"姜红峰介绍说。

从粮食生产的现状来看，南方地区正在加强秋季粮食种植，北方地区正在做好秋季粮田管理工作，抓紧全年粮食的丰收期。

加强调控实现保障供应稳定价格

世界粮食安全，粮食价格稳定稳定，面对疫情的影响，我国充分发挥了"大量高价采购和道歉"的宏观调控作用，一方面开始收购小麦和早籼稻的最低收购价格，以防止"贱民"；另一方面，通过拍卖政策性粮食和释放储备轮作粮食，不断向市场注入粮食，防止"米贵伤人"。

在江苏省主要小麦产区徐州，小麦的最低收购价已接近完成。徐州中粮直行党委书记兼党委总经理景峰告诉记者，截至8月5日，当地政府已获得965000吨小麦的最低收购价。

粮食收购关系到粮食农民的切身利益，对保护农民种粮积极性，维护粮食市场稳定，保障国家粮食安全具有重要意义。今年夏粮收购期间，湖北、安徽、江苏、河南等主要小麦产区推出了小麦的最低收购价格，江西也推出了早籼稻的最低收购价。截至7月31日，中粮在2020年收购小麦565万吨，2020年收购早籼稻43000吨。

为了提高粮食应急供应安全能力，中国初步建立了符合国情的粮食应急保障体系，并在人口集中、价格波动较大的大中型城市建立了10~15天的粮食储备。粮食应急加工企业是应急稳定供应的骨干。目前，全国有5388家粮食应急加工企业全面恢复生产，各地粮油企业在就业、物流、报关等方面遇到的困难也得到了有效的解决。

确保粮食供应和稳定价格已成为当前粮食调控的主要任务。国家粮食物资储备局负责人说，要进一步完善保障供应和稳定价格体系，继续完善市场体系建设，防止投机炒作，加强对粮食市场的监测和预警，发现市场波动的迹象，通过信息发布引导预期，确保市场的基本稳定；进一步完善储备应急制度。

国际合作应对风险挑战

目前，我国虽然实现了粮食基本自给自足，粮食配给绝对安全，有实力应对全球粮食危机，但是，随着国内粮食市场与国际市场的深度融合，我国必须加强粮食安全风险控制，加强国际合作，共同应对可能面临的全球粮食安全挑战。

根据联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、世界粮食计划署等机构最近联合发表的一份报告，新冠肺炎疫情可能会使今年全球饥饿人数增加1.3亿人，世界各地将有6.9亿人挨饿，这再次引起人们对全球粮食安全的担忧。

然而，据国家粮油信息中心高级经济学家程敏认为，国际市场上的粮食供求状况并不紧张，美国农业部7月估计全球谷物生产、消费和最终库存分别为27.3亿吨、26.9亿吨和8.47亿吨，比上年分别增加6305万吨、4727万吨和2656万吨。

程国强认为，目前，全球粮食供求面临三大潜在挑战：一是全球市场疫情蔓延，加大了国际市场不稳定的预期；二是南亚和非洲一些国家可能面临严重的蝗灾，可能导致粮食减产。第三，国际金融投机资本有可能利用疫情和粮食减产预期，在全球市场引发恐慌，推动国际粮食市场价格上涨，引发全球粮食危机。

虽然我国有能力应对可能的全球粮食安全挑战，但它也必须高度重视风险，并规划早期应对措施。程国强说。要控制进口粮食不稳定的预期和风险，警惕市场恐慌和粮食囤积。要密切注意弥补重要农产品供需不足，加强和完善重要农产品储备体系，建立高效、安全、可控的农产品应急供应网络。