丰宁满族自治县成立乡镇便民服务中心 深入推进“办事一次成”改革

（丰宁行政审批局王凤义）为进一步持续深化“放管服”改革，提高办事效率，方便企业和群众办事创业，助推丰宁“办事一次成”改革工作深入开展，解决群众办事难的问题。按照“为民、便民、利民、富民”的要求，全县各乡镇（街道办）于近期相继成立便民服务中心，使之成为服务群众的绿色通道、脱贫致富的信息平台、化解矛盾的前沿阵地。

一、规范机构设置，明确工作职责。

便民服务中心在乡镇(街道办)党委、政府直接领导下开展工作，主要负责人由乡镇(街道办)党政领导班子成员兼任，至少明确一名责任心强、协调能力出众、勇于担当的具体管理人员，专职负责本辖区便民服务工作的组织、指导、协调和监督管理。并从各站所选派一批政治素质好、业务能力强、善于协调服务的同志到便民服务中心工作。

二、规范场所建设，提升硬件保障。

乡镇（街道办）便民服务中心实行集中开放式窗口办公，有固定的办事大厅。大厅宽敞明亮，整洁干净，装饰简洁、朴素、美观，能满足容纳全部进驻部门办理所有政务服务事项和办事群众的需要。便民服务中心统一设立各种相关标识(包括门牌、桌牌、制度标牌等)，设立意见簿、投诉箱、举报电话、公示栏等接受群众监督。根据服务要求配置电脑、打印机、传真机、扫描仪、电话、办公桌椅、档案柜、电子显示屏等必要的办公设备，满足对外办公的需要。同时便民服务中心柜台上放置老花眼镜、钢笔、材料纸、胶水、订书机；配置群众办事等待休息区内的连体座椅、饮水机等便民设施。

三、规范项目进驻，整合办事窗口。

按照“涉群必进、应进必进”的原则，所有涉及群众利益，关乎百姓生产、生活并能方便群众办理的政务服务事项全部进驻便民服务中心，切实做到办事项目、服务环节、相关收费应进全进。在确保进驻事项的基础上，设置“民政优抚、劳动社保、国土规划、计生农医、财政农经、农林水利和综合信访”等办事服务窗口，将政务服务事项业务少、办理频率低的项目整合设立“综合服务窗口”。结合实际，科学配备窗口工作人员，做到一岗多能、一人多用。

四、规范运行管理，加强制度保障。

1、实行“六制”办理机制。一是直接办理制。对程序简单，可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办；材料不全的，工作人员一次性明确告知需补办的材料，材料补齐后场办结。二是承诺办理制。对需要审核或现场勘察的特殊事项，窗口人员受理后，在限定时限内办结。三是联合办理制。对需要两个或两个以上窗口单位办理的事项，由中心统一协调，联合办理。四是协助办理制。服务对象因业务不熟、申办有关事项确有困难的，窗口工作人员给予指导，帮助起草、填写有关申报资料。同时，根据服务对象的需要，提供代办、领办服务。五是退办答复制。对不符合条件不予批准的项目，作为退办件，受理窗口书面告知申请人不予批准的理由，明确给予答复。六是一口收费制。所有进入中心的政务服务项目，涉及收费的由中心委托金融机构或财政部门在中心统一收费。

2、建立激励约束机制。便民服务中心窗口工作人员受服务中心和所属站所的双重领导，业务上接受站所的领导，日常工作接受服务中心管理。一是加强协调与沟通。注重加强服务中心各窗口与对口业务站所的协调与沟通，做到前台服务与后台服务的统一协调，更好地体现服务效果。二是规范办事行为。建立窗口工作标准、运行机制和工作人员行为规范，授予窗口工作人员充分的办事权限，规范流程、明确责任，严禁两头受理、违规收费、让服务对象两头跑等问题。三是严格工作制度。严格执行机关效能建设有关规定，建立岗位责任制、公开服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制及责任追究制等制度，制定具体的考评办法，定期进行服务绩效考核，严格落实奖惩。推行预约服务、延时服务、代办服务、上门服务等特色服务，以严格的管理，创一流服务，使群众来便民服务中心真正感受到“门好进、人好找、脸好看、事好办”，使服务中心真正成为党和政府在群众中架起的一座 “连心桥”。

五、建立村级（社区）便民服务站，延伸服务触角。

乡镇（街道办）将服务功能向村级（社区）延伸，在村级（社区）建立便民服务站。村级（社区）便民服务站按照：一个场所、一块牌子、一套制度、一本台帐、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名专职代办员、一套办事须知、一张便民服务卡“十个一”的标准进行建设。服务站的工作制度和工作流程全部上墙公开，方便群众办事，接受群众监督。工作人员通过主动沟通民情，掌握群众需办、急办事项，接受群众委托，提供全程代办陪办服务。