“乐荟家园”——保屯社区的实践之路

上海黄浦区半淞园路街道保屯社区，涵盖 6 个不同年代建成的商品房小区，部分早期商品房曾长期受非机动车乱停放、设施维修分歧、居民诉求不一等治理难题困扰。面对复杂的治理局面，社区没有盲目施策，而是确定了 “三会制度” 与 “疏堵结合” 两大核心，以制度凝聚共识，以策略破解痛点，二者相辅相成，成功推动社区从 “治理痛点” 迈向 “乐荟家园”。

三会集民智，凝聚治理共识

保屯居民区是“三会制度”实践示范点，该制度也是社区治理的重要方法之一，无论是垃圾房选址、公共设施改造等民生小事，还是老旧电梯更换这类涉及面广、分歧突出的民生难事，都坚持让居民全程参与、充分发声。

以豫景公寓老旧电梯更换为例，不同年龄段、不同楼层的居民诉求差异显著：老年人觉得电梯慢一点没关系，安全最要紧；年轻人要赶早晚高峰通勤，盼着速度能快些；部分低楼层居民则对更换必要性存疑。为此，社区连续组织五次听证会，还特意开了三天现场咨询会，把四家电梯厂商请到居民面前，现场展示电梯安全检测报告、对比不同品牌型号参数、公示政府补贴政策与分摊方案等方式，逐一回应居民顾虑，既保障各方诉求充分表达，又实现利益平衡。最终，该项目获得 95% 居民的一致认同并顺利落地，彻底破解了过去 “众口难调” 的治理困境。

疏堵解民忧，转化治理实效

“疏堵结合” 是保屯社区精准破解具体治理痛点的关键策略，而这一策略的落地，始终以 “四百大走访，听取民意”为根基。针对蓬莱家园非机动车乱停放这一长期 “顽疾”，社区未采取简单禁止的粗放式管理，而是先通过居民协调会摸清核心症结：居民并非刻意违规，而是源于车辆日晒雨淋、停放距离过远、存在被盗风险等现实顾虑。基于 “四百大走访” 收集的真实诉求，社区“三会制度”以方案征询，协调会，评议会反复研讨，多部门参与，听取大家的意见后，最终敲定 “疏堵并举” 的具体方案。

“疏” 的层面，在小区出入口附近搭建带雨棚、装监控的规范化停车点，同步清理闲置地下室作为补充停车空间，精准回应居民停车需求；“堵” 的层面，对清理后的楼道进行升级改造，增设阅读角、休闲长椅与绿植景观，打造整洁舒适的 “公共客厅”，以优美的公共环境引导居民自觉维护秩序，从根源上遏制乱停放现象反弹。该项目于 2025 年 3 月启动，仅一个月便实现楼道非机动车全清退，全程零投诉，既化解了邻里矛盾，又显著改善了居住环境。

在新时代基层治理的背景下，保屯居民区以 “三会制度” 为抓手，筑牢民主根基，以 “疏堵结合” 破解治理难题，不仅有效破解了社区的治理痛点，更构建起 “居民参与、民意主导、精准施策、多元参与” 的基层治理新格局。如今，这一治理模式已在周边片区产生辐射效应，为同类商品房社区破解治理难题、提升治理效能提供了可直接借鉴的实践样本。